Immer wieder gelangte das Thema einer obligatorischen nationalen Erdbebenversicherung von Neuem auf das politische Parkett und wurde – gestützt auf vertiefte Abklärungen und Arbeitsgruppen der Versicherungen und Betroffenen – regelmässig verworfen. Auch der Bundesrat war jeweils dagegen. Der HEV Schweiz hat sich seit jeher erfolgreich gegen ein solches nationales Obligatorium zur Wehr gesetzt.
Vorschlag des Bundesrates
In Umsetzung der Motion «Schweizerische Erdbebenversicherung mittels System der Eventualverpflichtung» musste der Bundesrat einen Vorschlag im Rahmen eines Bundesbeschlusses ausarbeiten. Dieser sieht eine Änderung der Bundesverfassung vor: Im Falle eines Erdbebens müssten alle Hauseigentümer der Schweiz eine Einmalprämie leisten. Diese soll maximal 0,7 Prozent des Gebäudeversicherungswerts betragen, dies bei einem Selbstbehalt von zusätzlich 0,5 Prozent der Gebäudeversicherungssumme, mindestens aber 25 000 Franken. Darunterliegende Schäden sollen durch den Assekuranzmarkt und durch den Selbstbehalt der Immobilieneigentümer gedeckt werden – sofern Immobilieneigentümer eine freiwillige Versicherung abgeschlossen haben. Die sogenannte «Eventualverpflichtung» soll im Grundbuch dinglich abgesichert werden. Insgesamt sollen damit Schäden von total 22 Milliarden Franken gedeckt werden können. Dies entspricht statistisch zu erwartenden Schäden bei einem Erdbeben mit einer Wiederkehrperiode von 500 Jahren. Die Vorlage hat der Bundesrat im Dezember 2023 in Vernehmlassung geschickt. Ein Jahr später wurde die Botschaft dazu vom Bundesrat verabschiedet und ans Parlament überwiesen.
Untaugliches Modell der UREK-N
Die vorberatende Kommission des Ständerats, UREK-S, führte im August 2025 Anhörungen durch, an welchen der HEV Schweiz teilnahm. In der Folge beantragte sie Nichteintreten auf die Vorlage. Der Ständerat folgte dem Antrag seiner Kommission in der Wintersession 2025. Anschliessend brachte die vorberatende Kommission des Nationalrats, UREK-N, mit einem äusserst knappen Mehr ein neues untaugliches Modell ins Spiel. Im Gegensatz zum bundesrätlichen Ansatz wäre damit die Eventualverpflichtung bereits bei einer Schadenssumme von ca. 6,3 Milliarden Franken zum Tragen gekommen. Dies hätte einer zu erwartenden Schadenssumme bei einem Erdbeben entsprochen, wie es statistisch gesehen alle 100 Jahre oder seltener eintritt. Da sich der Vorschlag des Bundesrats als nicht mehrheitsfähig erwies, versuchte die UREK-N auf Biegen und Brechen eine vermeintliche Lösung durchzusetzen. Diese ist jedoch viel zu kompliziert und nicht praxistauglich. Es würde ein Papiertiger geschaffen mit massivem Administrationsaufwand. Zudem würden alle Immobilieneigentümer bereits bei geringeren Schäden zur Kasse gebeten.
In der Herbstsession 2026 hat der Nationalrat diesem untauglichen Modell eine Absage erteilt. Damit ist auch in der grossen Kammer die Vernunft eingekehrt. Die beabsichtigte Einführung einer sogenannten Eventualverpflichtung mit einer in den Grundbucheinträgen der Liegenschaften dinglich vermerkten Einmalprämie von maximal 0,7 Prozent und einem zusätzlichen Selbstbehalt von 0,5 Prozent der Gebäudeversicherungssumme ist damit definitiv vom Tisch.
Gründe für die Ablehnung
Der HEV Schweiz hat sich von Anfang an konsequent gegen eine solche neue finanzielle Belastung der Wohneigentümer gewehrt. Bereits für ein Obligatorium bei einem Erdbeben fehlt es an klarem Rückhalt bei den betroffenen Grundeigentümern und den Kantonen. Die Regelung der Gebäudeversicherung liegt in der Kompetenz der Kantone. Wenn überhaupt ein Bedarf für eine nationale Lösung bei starken Erdbeben besteht, ist es klar Sache der Kantone, eine Lösung zu präsentieren. Sie müssen ihre Verantwortung wahrnehmen. An der bestehenden Kompetenzverteilung zugunsten der Kantone muss festgehalten werden. Es braucht keine Spezialbehandlung der Naturgefahr Erdbeben durch Statuierung einer staatlich verordneten Solidarhaftung für sämtliche Immobilieneigentümer. Diese sind selbst in der Lage, mit den umfangreich vorhandenen Angeboten des Assekuranzmarktes ihre Liegenschaften auf eigenen Entscheid hin eigenverantwortlich gegen das Erdbebenrisiko zu versichern.
Besten Dank für die Unterstützung
Der Verband ist erleichtert, dass im Parlament schlussendlich die Vernunft gesiegt hat und dass das Immobilieneigentum in der Schweiz künftig nicht noch mehr belastet wird. Der HEV Schweiz dankt allen Ständerätinnen und Ständeräten sowie Nationalrätinnen und Nationalräten, die diesem unsinnigen Vorhaben ein Ende gesetzt haben, bestens. Er hofft, dass sich die Diskussion über dieses Thema auf Bundesebene nun ein für allemal erledigt hat.